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出入境是指一国公民经本国政府主管机关批准和前往国家或地区以及途经国家或地区的许可，持规定有效的证件和签证，通过对外开放或指定的口岸从本国出境进入其他国家地区，或者从其他国家或地区返回本国境内。出入境管理是在现代国家体系逐渐完善的基础上建立起来的一种法律制度，它实际上也是现代国际关系的一种体现。
一、依法管理
出入境管理属于公安涉外管理，鉴于管理对象和管理范围的特殊性，依法管理更具有其特别重要的意义。所以，出入境管理不仅要依据国内法管理，还要遵守中国已经参加或缔交的国际条约，遵循国际惯例。依法管理必须坚持以下几点：
一是必须由法律授权的国家机关实施。非法律授权的机关、单位或者个人，不得使用这种权力。
二是必须在法律规定的范围内进行。也就是说，公安机关行使出入境管理职权，必须在国家制定的各项有关出入境管理法律、法规所规定的范围内行使，与出入境管理范围无关的事务，不能借助出入境管理法律、法规行使职权。
三是必须严格依照法律、法规的规定行使处罚权。对出入境活动中发生的各种违法行为追究法律责任，必须根据违法行为的目的、情节、危害程度，在法定的责任范围内确定法律责任。
四是必须严格依照法律、法规规定的程序进行。法定程序是指手续行为方式和时效。无论是出入境申请的受理和审批，还是出入境违法行为的处罚，公安机关都必须严格依照法定程序。如果程序上违法，将使出入境管理中的执法活动失去效力。
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